本报驻四川记者 王雪娟

近日，四川省成都市文化广电旅游局、市公安局、市住房和城乡建设局等部门联合制定了《成都市促进剧本娱乐行业健康有序发展的办法（试行）》（简称《办法》），发布了剧本“红黑榜”机制，推动剧本娱乐市场高质量发展。

谈及《办法》出台的背景，成都市文化广电旅游局有关负责人表示，目前成都剧本娱乐经营活动深受年轻人的青睐，市场经营主体和规模增长迅速，极具发展潜力，但同时也出现一些问题。面对快速发展的市场，出台符合地方实际的相关规定势在必行。

6月25日，文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局联合印发《关于加强剧本娱乐经营管理的通知》。随后经过市场调研、摸排，成都出台了《办法》。《办法》明确了坚持社会主义核心价值观引领、弘扬优秀传统文化、传播巴蜀文明天府文化、借鉴世界优秀文化等五个方面的发展导向，同时还提出了铸牢中华民族共同体意识、促进未成年人健康成长等鼓励剧本创作的十个方向。

“守住底线”是维护行业正常秩序的根本。此次出台的《办法》中，明确了剧本娱乐活动经营单位不得从事反对宪法规定基本原则、危害国土统一国家安全、宣扬淫秽色情、表演方式恐怖残忍等十类活动，并创新性地通过建立剧本“红黑榜”发布机制，鼓励成立剧本娱乐行业协会、联盟等，加强内容自审，建立优秀剧本遴选和问题剧本曝光机制，引导市场主体创作更多青少年喜闻乐见、展现红色文化、引人积极向上、极具地方特色的精品剧本，促使含黄暴、低俗等不良内容的问题剧本退出市场。

针对成都目前剧本娱乐活动蓬勃发展的态势，成都在此次出台的《办法》中明确了对剧本娱乐行业管理要坚持放管结合的原则，在守好意识形态、安全生产、疫情防控底线的同时，推进放管结合，创新监管模式，促进剧本娱乐行业健康、规范、有序发展。

“希望行业越来越规范，持续健康良性发展。”成都蜀州沉浸文化旅游发展有限公司总经理谢礼表示。在他看来，《办法》以促进行业发展为目的，强调规范和保护。谢礼也从中解读出很多行业有利信息，如《办法》中以孵化培育的政策占多数，对产业链各环节都有所涉及，接地气、有创新，充分体现了成都积极、进步的市场管理理念。

“国家和地方相继出台政策，是在为行业正名和引导，期待新的鼓励支持政策落地，助力行业发展。”环球魔力（成都）科技文化有限公司创始人李咏说。

为引导剧本娱乐行业健康、高质量发展，《办法》给出了具体的方向。如鼓励优秀剧本创作，建立本土剧本创作孵化基地，加强版权保护，培育市场主体，探索打造集剧本创作、人才培训、内部测试、剧本交易、投融资服务、玩家体验、衍生品销售等于一体的剧本娱乐产业发展集聚区等。

此外，《办法》在项目扶持和融资支持方面也有所倾斜。未来，成都将利用文化产业、旅游等方面的市级专项资金，对剧本娱乐行业优质项目和经营单位进行扶持，并搭建银企长效对接平台，对综合实力强、品牌形象优、社会认同度高的剧本娱乐活动经营单位申请成都“文创通”贷款。

“政策是产业的风向标，就是要让市场能读懂、了解政策传递的信息和扶持的目标。”在中国文化娱乐行业协会秘书长孔明看来，此次出台《办法》对推动剧本娱乐行业发展的短、中、长期规划目标均提出了清晰的要求。

“一直以来，成都的文化产业领域发展在全国名列前茅。究其原因，是这座城市的底蕴、自身的特点给成都的文化产业注入了活力。相信开放包容的成都会吸引更多年轻人在此生根发芽、开花结果。”孔明说。